平成１９年第２回（ ６月）定例会 平成１９年第２回
福山市議会定例会会議録（第５号） ────────────────────────２００７年(平成１９年)６月１２日（火） ────────────────── 議 事 日 程 （第５号）２００７年(平成１９年)６月１２日 午前１０時開議第 １
会議録署名議員の指名第 ２ 議第 ６３号 福山市
生活バス交通利用促進計画推進委員会条例の制定について 議第 ６４号 福山市
実費弁償条例等の一部改正について 議第 ６５号 福山市税条例の一部改正について 議第 ６６号 福山市
国民健康保険条例の一部改正について 議第 ６７号 福山市
屋外広告物条例の一部改正について 議第 ６８号
福山市営住宅等条例の一部改正について 議第 ６９号 福山市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について 議第 ７０号 損害賠償の額を定めることについて 議第 ７１号 権利の放棄について 議第 ７２号 市道路線の認定について 議第 ７３号 市道路線の廃止について 議第 ７４号 新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更について第 ３
一般質問第 ４ 議第 ７７号
道路改良工事（市道道上元藤線）（その２）
請負契約締結について第 ５ 議第 ７８号 津之郷・
草戸幹線下水道築造工事請負契約締結について第 ６ 議第 ７９号
中津原ポンプ場ポンプ設備工事請負契約締結について第 ７ 議第 ８０号
機織ポンプ場ポンプ設備工事請負契約締結について第 ８ 議第 ８１号
福山市立水呑小学校屋内運動場増改築工事請負契約締結について第 ９ 発第 ５号 福山市
国民健康保険条例の一部改正について ────────────────── 本日の会議に付した
事件議事日程のとおり ────────────────── 出 席 議 員 １番 大 塚 忠 司 ２番 榊 原 則 男 ３番 原 田 俊 朔 ４番 式 部 昌 子 ５番 岡 崎 正 淳 ６番 土 屋 知 紀 ７番 大 田 祐 介 ８番 今 岡 芳 徳 ９番 西 本 章 １０番 高 橋 輝 幸 １１番 中 安 加代子 １２番 高 田 健 司 １３番 五阿彌 寛 之 １４番 千 葉 荘太郎 １５番 藤 原 泰 助 １６番 塚 本 裕 三 １７番 熊 谷 寿 人 １８番 池 上 文 夫 １９番 高 木 武 志 ２０番 宮 地 徹 三 ２１番 瀬 良 和 彦 ２２番 浜 本 洋 児 ２３番 神 原 孝 已 ２４番 桑 田 真 弓 ２５番 法 木 昭 一 ２６番 稲 葉 誠一郎 ２７番 早 川 佳 行 ２８番 佐 藤 和 也 ２９番 須 藤 猛 ３０番 黒 瀬 隆 志 ３１番 藤 原 照 弘 ３２番 川 崎 誠 ３３番 池ノ内 幸 徳 ３４番 小 川 勝 己 ３５番 小 林 茂 裕 ３６番 川 崎 卓 志 ３７番 藤 井 真 弓 ３８番 桑 原 正 和 ３９番 村 井 明 美 ４０番 徳 山 威 雄 ４１番 上 野 健 二 ４２番 小 川 眞 和 ４３番 蔵 本 久 ４４番 背 尾 博 人 ４５番 森 田 泰 元 ４６番 三 谷 積 ────────────────── 説明のため出席した者の職氏名 市長 羽 田 皓 副市長 岡 崎 忞 副市長 開 原 算 彦 収入役 飛 田 文 悟
市長公室長 橋 本 哲 之
企画総務局長 赤 澤 收 企画部長 若 井 久 夫
企画部参与 武 藤 聖
総務部長 近 藤 洋 児 財政局長 村 上 博 幸
財政部長 徳 重 誠 税務部長 山 岡 孝 幸
税務部次長 平 靖 行
競馬事務局長 佐 藤 彰 三
経済環境局長 羽 原 敏 雄 経済部長 森 島 繁 樹
企業誘致推進担当部長 三 好 正 泰
環境部長 松 浦 良 彦
保健福祉局長 勝 岡 慎 治
福祉総務部長 大 村 康 己 福祉部長兼
福祉事務所長 守 山 勉 保健所長兼保健部長 田 中 知 徳
保健所次長 井 亀 貢 児童部長 門 田 均 市民局長 内 田 亮 市民部長 北 村 仲 夫
人権推進部長 広 本 彰 信
松永支所長 古 志 利 雄
北部支所長 田 中 三 夫
神辺支所長兼
川南まちづくり担当部長 山 田 敏 明
市民病院事務部長小 川 雅 朗
市民病院事務部次長 真 田 鉱治郎 建設局長 堀 径 扇
建設局参事 小 川 文 章
建設管理部長 金 尾 芳 和 土木部長 野 田 幸 男
土木部次長 横 山 光 昭
農林土木部長 石 井 副 夫 都市部長 門 田 修 治
都市部次長 三 宅 崇 裕 建築部長 三 好 信 男
下水道部長 日 下 恒 夫 教育長 高 橋 和 男 管理部長 高 橋 茂
学校教育部長 吉 川 信 政
社会教育部長 高 垣 宗 滋
水道企業管理者水道局長 安 達 好 博 業務部長 占 部 實
業務部次長 村 上 俊比古 工務部長 丸 山 高 司
工務部次長 梅 田 圭 吾
代表監査委員 秋 田 和 司
消防担当局長 森 原 英 藏
消防担当部長 小 畠 泰 造
消防担当部長 杉 原 均 ──────────────────
事務局出席職員 事務局長 小 川 勇 庶務課長 高 橋 洋 典
議事調査課長 中 島 晴 基
議事担当次長 村 上 博 章
調査担当次長 高 橋 弘 人 書記 檀 上 知 子 書記 藤 井 千代治 書記 石 田 浩 書記 門 田 恭 司 書記 田 中 智 子 書記 小 川 素 良 ────────────────── 午前１０時１３分開議
○議長（蔵本久） これより本日の会議を開きます。 ──────────────────
○議長（蔵本久） ただいまの出席議員４６人であります。 ──────────────────
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（蔵本久） これより日程に入ります。 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は，会議規則第７６条の規定により議長において，１６番
塚本裕三議員及び２８番
佐藤和也議員を指名いたします。 ──────────────────
△日程第２ 議第６３号 福山市
生活バス交通利用促進計画推進委員会条例の制定についてから議第７４号 新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更についてまで及び日程第３
一般質問
○議長（蔵本久） 次に，日程第２ 議第６３号福山市
生活バス交通利用促進計画推進委員会条例の制定についてから議第７４号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更についてまでの１２件を一括議題とし，これに対する質疑及び日程第３
一般質問を行います。
誠友会代表 ２６番
稲葉誠一郎議員。 （２６番
稲葉誠一郎議員登壇）（拍手）
◆２６番（
稲葉誠一郎） 私は，誠友会を代表して質問いたします。 ４月１７日，長崎市の伊藤市長が選挙中，暴漢に襲われ死亡するという事件がありました。行政運営や政策への不満が原因で，首長，議員が危害を加えられるということは，あってはならないことであります。今後，このような痛ましい事件が起こらないよう対策を講ずることを願うとともに，伊藤市長の御冥福をお祈りいたします。 ５月２３日，多くの鞆町民が切望しております
道路港湾整備の大きな第一歩である埋立免許の申請を県に提出されました。市長の決断に賛意を示すとともに，今後の手続がスムーズに進むことを願うものであります。鞆港の港湾整備によって，鞆町はもちろんのこと，田尻，沼隈，内海，熊野が一体となって福山市の南部地区として発展していけるような
まちづくりに今後とも取り組んでいただきたいと思います。 記録的な暖冬が明け，早くも猛暑や渇水の兆しが感じられます。市長は提案説明において，環境問題は今後特に力を入れていくべき課題であるとの考えを示されました。「エコでえ～こと
キャンペーン」では，みずからＰＲ役を買って出られるなど，その姿勢を評価しております。本市が名実ともに
環境先進都市となるよう，議会としても先進都市の
取り組みの視察や市民との協働による
温暖化防止などに取り組むべきと考えております。 気候変動に関する
政府間パネルＩＰＣＣは，１００年後の地球の気温は６．４度上昇し，すべての生物が生存できないであろうと予測しています。 ネイティブアメリカンの
イロコワ族は，私たちは何かを決めるとき７代先のことを考えて決めると言ったそうです。昨今の猛暑や暖冬を取り上げるまでもなく，私たちも今こそライフスタイルの改善やエネルギー問題に取り組まないと，１００年先の子孫は生きていられないでしょう。 また，
アマゾン先住民クリカチ族は，森があれば生きていける，子孫には森のほかには財産を残しませんと言われました。美しい国，美しいまち福山を子孫に残すためには，市長は特に福山の何を残すべきであろうとお考えでしょうか，御所見をお示しください。 市の広報のあり方についてお尋ねいたします。 より多くの市民に，広報，議会だよりを読んでいただきたいと考えますが，紙による情報伝達は印刷，配布に時間がかかり，情報がタイムリーに伝わりません。そのようなデメリットをクリアする
メールマガジンの発行を検討してはいかがでしょうか。そのほか，広報の効果的な周知について，お考えをお示しください。 財政の諸課題についてお尋ねいたします。 市長は，１０年後の福山市の姿を見据えた事業の選択と重点化を図り，健全な財政運営に取り組むと表明されましたが，本市の
財政シミュレーションはどの程度先まで行われているのでしょうか。５月２９日の
行財政改革特別委員会で示された
集中改革プランにおいて，本年度を除いて３年先までの
普通会計ベースの
財政推計は示されました。１０年後を見据えるからには，１０年先とは言わないまでも，できるだけ長いスパンでの
財政推計が必要ではないでしょうか。 また，特別会計，
企業会計別においても，同様に
シミュレーションを行い，各
常任委員会，
特別委員会に報告されてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。
結核キャンペーンについてお尋ねいたします。 ことし４月１日より感染症法が一部改正され，結核の
届け出方法は，診断後２日以内の届け出から，診断後直ちに届け出るよう変更されました。また，本市においても平成１７年度は５２名の
結核感染者が発症し，依然として主要な感染症であることが関係者の間では認識されています。しかし，国民の間では，結核は過去の病気という誤った認識が広まり，結核に対する無知，無防備が時として集団感染に発展するケースもふえています。 そこで，
ＮＧＯ日本リザルツという団体が，結核対策に対する資金拠出と資金の有効な活用を求めて，政府に提言をしています。また，日本の
政府関係者やマスコミと情報を共有し，結核問題に対する一層の理解を求める活動もしています。本市もこのような団体とタイアップし，
結核キャンペーンに参加してはいかがでしょうか，御所見をお示しください。
市民病院の
リハビリの
取り組みについてお尋ねいたします。 先日，６０００万円余りをかけて
リハビリ公園を整備されましたが，公園の有無は別として，
市民病院の
リハビリテーションの体制は，病院の規模に対して手薄ではないかとの声が聞かれます。地域完結型の病院であるゆえに，
リハビリは
後方支援病院にお願いするという病院の方針も理解できますが，急性期の超
早期リハビリへの対応が不十分と思われます。特に，
言語聴覚士が不在では，平沼赳夫氏のような病状の方が入院された場合に，どのように対応されるのでしょうか。
早期リハビリに対する
取り組みについて，お考えをお示しください。 市内の病院には，
回復期リハビリテーション病棟が少なく，場合によっては
市民病院で
回復期リハビリの
取り組みが必要ではありませんか。
回復期リハビリテーション病棟への
取り組みの試算をしていればお示しください。 また，産婦人科の一日も早い全面再開について，医師確保に万全を期すとのことですが，大学との良好な関係を改めて構築するとともに全国に医師を公募するなど，市長，病院長の努力を期待するものであります。御所見をお示しください。
少子化対策についてお尋ねいたします。 今，国においても地方においても，
少子化対策が最も重要な施策だと言われております。国においては，
次世代育成支援対策推進法が成立し，本市においても，福山市
次世代育成支援対策推進行動計画に基づき，さまざまな施策に取り組んでおられます。 国の
少子化対策大綱の基本的な考え方によれば，４つの
重点課題を中心にして推進することとされております。４つの
重点課題とは，若者の自立とたくましい子どもの育ち，仕事と家庭の両立支援と働き方の見直し，生命の大切さ，家庭の役割などについての理解，子育ての新たな支え合いと連帯であります。 そこで，お尋ねいたします。 広島県の出生率は１．３７とやや持ち直しましたが，一時的な現象とも言われています。本市において４つの
重点課題への
取り組みと，関連施策も含めた今年度の施策名と総額予算についてお聞かせください。 さらに，施策の推進に当たっては，
教育委員会も含めた複数の部による連携が必要と考えますが，総合的にどのように進められているのか，その推進体制についてお尋ねいたします。 また，現在効果が上がっている施策があれば，その内容についてお聞かせください。
北部地域の
村づくり事業についてお尋ねいたします。 数年前より
北部地域において大規模な圃場整備，水路整備など，
村づくり事業が行われれています。
食糧自給率向上のための
農業振興策は極めて重大であり，
取り組み自体は評価するものです。大規模な圃場整備による将来の見通しと効果，採算性をどのように考えておられますか。 また，
農業担い手の高齢化や
後継者不足もあり，せっかく圃場整備しても，近い将来に耕作放棄されるような事態があってはなりません。そのために，農業法人などによる耕作請負も検討されてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。
観光スポットの
情報インフラ整備についてお尋ねいたします。
東京六本木の新名所，新
東京美術館のモネ展では，
音声ガイドを５００円の
有料貸し出しにもかかわらず，多くの入館者が利用されていました。実際に聞いてみると，心地よいＢＧＭをバックに，
小泉今日子による作品の製作の背景や技法についての解説が録音されており，借りると借りないとでは，展示作品の理解に大きな差が出ると思いました。 また，ホームページを使った観光案内は全国無数にありますが，いずれも出発前に調べたり予約を入れたりする仕組みなのに対し，尾道市の
尾道観光ナビどこでも博物館は，携帯電話を使い，自分が今立っている場所の隠れた情報を知ることができるつくりにしてあります。本市も，
国土交通省が進めるまちめぐりナビプロジェクトに参画し，
本市観光スポットＰＲ策を考えてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。 環境問題についてお尋ねいたします。 まず，生活排水の対策についてお尋ねいたします。環境省の調査により，日本一汚いとされた市川市の春木川を舞台に，モデルの桜井貴史と地域住民が協働して生活排水を低減し，ＢＯＤを３低下させることに成功したという
取り組みが，先日ＮＨＫで放映されていました。また，市川市沖の干潟三番瀬は，１３万人分の
下水処理場に匹敵するほどの
水質浄化能力を持っており，日本一汚れた川から流れ込む大量の汚濁物も自然の力で浄化しているそうです。 それに対して，福山内港の干潟は狭く，浄化能力をはるかに上回る汚水が松浜や新浜から流出し，港内にはヘドロが堆積し，干潮時には大変な異臭を放っております。福山港内のヘドロや異臭対策をどのように考えておられますか。 このような問題の解決には，各家庭における台所排水の改善が有効であります。本市も，
芦田川環法１７条による啓発をされていますが，台所の生ごみを粉砕して直接下水に流す
ディスポーザーをひそかに設置している家庭もあるようです。岡山市が出した
ディスポーザー販売中止等の措置の勧告の例も参考に，本市としても一層の啓発をされてはいかがでしょうか。 また，事業所や飲食店においても，
グリストラップの管理の徹底や，下水道への未
接続事業所や飲食店に対しては，厳しい対応が必要ではないでしょうか，御所見をお示しください。 ３日の芦田川を守る日に，
芦田川環境マネジメントセンターでは，６０人の住民の参加による水質調査を実施されました。
環境保全課では，芦田川のいきものという冊子も発行されましたし，芦田川の
水質浄化活動が全市的に広まるよう期待するものです。春木川の
取り組みのように，
自治会単位による
水質浄化活動を啓発するお考えはありませんか。 また，同日，１万１５００人の市民が
芦田川河川敷において１３．５トンのごみを回収したとのことでした。市長の言われる協働の
まちづくりが市民の皆様に届いた一つの行動であり，参加していただいた皆様に感謝を申し上げたいと思います。年に一度の一斉清掃もすばらしいことですが，毎月１回程度，場所や参加者を分散して取り組まれれば，一層効果的ではないでしょうか。市職員の方がカヌーで水上のごみを拾われたそうですが，中州には大量のペットボトルなどのごみがあり，川の中のごみ対策も必要と考えます。芦田川一斉清掃の今後一層の改善案があればお示しください。 さらに，芦田川においては，河口湖の富栄養化が原因か，ユスリカが大発生し，５月８日のカープの試合にも影響がありました。２００基の
電撃殺虫灯をもってしても効果が薄く，
国土交通省も網による駆除に乗り出しましたが，周辺住民より多大な苦情が出ております。河口堰の放流の時期，回数なども原因の一つではないかと考えますが，相関関係はあるのでしょうか。また，駆除費用についてどの程度かかっているのでしょうか。そして，今後の対策をどのように考えておられるのか，お示しください。
地球温暖化防止対策についてお尋ねいたします。
アメリカニューヨーク市のマイケル・
ブルームバーグ市長は，今後５年間で市内を走行するタクシーのすべてを
ハイブリッド車に置きかえる計画を明らかにしました。本市もトヨタプリウスを初め，公用車に低公害車の導入を積極的に進めておられますが，
電動アシスト自転車を公用車に取り入れるお考えはありませんか。 また，全市を挙げての
ベスト運動への
取り組みや
交通情報提供システムの運用など，
温暖化ガスの排出抑制に努めておられることは評価しております。さらに一層の
循環型社会の形成のために，３月定例会においても，資源循環型の
地域づくりを目指す
菜の花プロジェクトについての議論がありました。 先日，ある市民団体の方が，
国土交通省福山河川国道事務所を訪れ，
芦田川河川敷を利用した
菜の花プロジェクトの実施について打診したところ，まず福山市が手を挙げていただきたいとの注文があったそうです。市民，事業者，国の３者は準備ができており，あとは福山市が手を挙げるのみという状況になっています。今後の
取り組みについて，お考えをお示しください。 ６月２２日夏至の夜，電気を消してエネルギー問題について考える
キャンドルナイトというイベントが全国各地で開かれ，本市においても福山城などで開催される予定です。また，当日は
環境ＮＧＯによる
温暖化防止を呼びかける新聞が各地の
ボランティアにより全国で数千万部配布される予定であり，国民全体の機運が高まっています。本市としても，さまざまな方法でこの新聞を市民に配布する支援をされてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。 教育行政についてお尋ねいたします。 まず，成人式の運営のあり方についてお尋ねいたします。毎年，会場内に入らず，入ってもざわついてあいさつもろくに聞いてない新成人が多く，
式そのもののあり方が問われていると感じます。 ６月１日から今年度の
成人式運営ボランティアの募集が始まりましたが，昨年度の
ボランティアから聞いたところ，企画の案を出しても余り採用されなかったり，式当日も誓いの言葉以外はほとんど役割がなかったそうです。形ばかりの
ボランティアより，志木市のように企画から運営まですべて
ボランティアの
実行委員に任せてはいかがでしょうか。志木市では，
実行委員が集まらないときは中止もやむなしという覚悟で臨んだところ，その結果，
ボランティアによる
手づくり成人式が開催され，
チャリティーオークションなどが開かれ，その目玉として，市長が出品した一日市長を体験できる権利を新成人が１万３５００円で競り落としたり，発想に富んだ式であったそうです。 本市も，ここで成人式の企画，運営を見直し，新成人による新成人のための成人式に転換する試みをされてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。
特別支援教育についてお尋ねいたします。
学校教育法の改正により，平成１９年４月から小中学校などに在籍する教育上
特別支援を必要とする
児童生徒に対して，障害による困難を克服するための教育を行うことが明確に位置づけられました。福山市においては，これまでも障害を持たれた
児童生徒には
学校支援員などを配置され，取り組んでこられましたことは高く評価いたします。しかし，障害を持たれた
児童生徒への対応は，十分な人数ではないのではないでしょうか。支援員の配置状況など，現状をお知らせください。
学校教育法の改正を背景に，本年度より
特別支援教育支援員を全
公立小中学校の７割に配置するための予算が
地方交付税によって交付されます。測定単位が学校数なので，福山市には１１４校に８４万円で約９６００万円が
基準財政需要額に算入されます。交付税が現実どの程度ふえるのかは現時点では未定ですが，その資金により支援員を何人程度増員するか協議をされていればお考えをお聞かせください。 配置の時期についても，９月補正で対応してはと考えますが，いかがでしょうか。 ＬＤ，ＡＤＨＤなどの
発達障害のある
児童生徒への
教育的対応の必要も大きな課題であります。現状の介助員，支援員では対応し切れていないのではないでしょうか。
自民党政務調査会特別支援教育小委員会により，
理学療法士，
作業療法士，
言語聴覚士，
臨床心理士といった
発達障害の専門家を市のセンターに配置し，必要に応じて各学校に派遣するという案も提言されています。本市でも検討されたらいかがでしょうか。
発達障害の
児童生徒への今後の本市の
取り組みをお聞かせください。
環境教育についてお尋ねいたします。先日，我が会派は，川越市の
取り組みについて視察してまいりました。
地球温暖化防止の条例制定を見越した川越市では，市民を巻き込んで，無理なく１％節電運動に取り組んでおり，特に子どもに対する
環境教育に力を入れておられました。例えば，全小中学校への太陽光発電システムの設置や環境に優しい学校づくり，エコチャレンジスクール，各家庭で取り組むエコチャレンジファミリーの認定，学校の屋上緑化，壁面緑化への
取り組みなどがあり，参考にすべき点が多々ありました。本市としても，学校を拠点として，子どもの
環境教育への
取り組みに一層力を入れてはいかがでしょうか，お考えをお聞かせください。 先日のばら祭では，環境啓発イベント，笑コ笑コもったいないプロジェクトにより，４０１９キログラムのごみがすべてリサイクルされ，ごみゼロを達成したとのことで，大変な成果を上げられたと評価しております。そのプロジェクトの中でも，多くの中学生
ボランティアの活躍は，環境学習の見本とも言えるものでした。環境副読本「わたしたちのくらしと環境」を発行し，
環境教育に取り組まれていることは評価しておりますが，エコイベントマニュアルの活用により，地域の行事などにも取り入れ，さらに多くの小中学生がごみ減量化に参加できるような
取り組みをされてはいかがでしょうか，御所見をお示しください。 基礎体力向上への
取り組みについてお尋ねいたします。先日行われたスポーツ振興審議会において策定された福山市スポーツ振興基本計画が示されました。健康に過ごすためにも，スポーツを楽しみ，基礎体力を維持向上することは，市民にとって大切なことです。とりわけ
児童生徒の基礎体力の向上は，早急に取り組んでいかなくてはならない課題であるということがほとんどの委員の意見でした。 子どもたちの基礎体力の向上には，当然地域の方々の協力もお願いし，家庭でも取り組んでいかなくてはならないことは，十分理解はしていますが，私たちが子どものころのように，放課後野山を駆け回って遊ぶことが困難な状況では，学校での
取り組みが不可欠であろうと思います。新体力テストの結果を見ても，ほとんどの種目において全国平均を広島県平均が下回り，我が市の子どもたちの平均は広島県平均を下回る現状です。 先日，教育長名でラジオ体操についての
取り組みが各校に通達されたとのことですが，小中学校における基礎体力の向上対策をどのようにお考えでしょうか。特に，体育専科の少ない小学校の児童への基礎体力向上には，どのような方法で取り組もうとされているのか，具体をお聞かせください。 これで，私の第１回目の質問を終わります。 御清聴ありがとうございました。（拍手） （羽田 皓市長登壇）
◎市長（羽田皓） 誠友会を代表されました稲葉議員の御質問にお答えいたします。 初めに，美しいまち福山の実現についてであります。 これまでの大量生産，大量消費，大量廃棄の社会経済活動は，自然の浄化能力を超え，地球温暖化などさまざまな環境問題を深刻化させております。環境的側面，社会的側面，経済的側面が複雑にかかわっている現代において，恵み豊かな環境を継承していくためには，社会経済システムに環境配慮が織り込まれる必要があります。このためには，本市が取り組むべき課題を明確化し，市民，事業者，行政が一体となって，人と自然が共生する持続的発展が可能な社会の実現に向けた
取り組みを進めていくことが重要であり，将来の世代に健全で恵み豊かな環境を継承する必要があると考えております。 次に，市広報のあり方についてであります。 本市の広報につきましては，広報紙を初めテレビ，ホームページなど，それぞれの広報媒体の特性を生かした活用と報道機関への積極的な情報提供などに取り組んでいるところであります。
メールマガジンにつきましては，インターネットを利用し，事前に登録された方だけに情報を定期的に配信するものですが，運用上の課題などもあり，現時点では考えておりません。 今後とも，それぞれの媒体が持つ有利性を生かし，効果的に情報発信ができるよう取り組んでまいります。 次に，
財政推計についてであります。
財政推計は，財政制度の大幅な変更や経済環境の急激な変化など，不透明な要因も多いことから，５年間程度が実態に即した
財政推計可能な期間であると考えております。今後も，第四次福山市総合計画などとの整合性を図りながら，毎年度経済情勢などを踏まえて
財政推計の見直しを行ってまいります。 また，特別会計，企業会計の
財政推計につきましては，それぞれの会計の持つ性格を踏まえ，判断すべきものと考えております。 次に，結核についてであります。 結核は，過去の病気ではなく，現在でも対策の必要な感染症であり，保健所において重点的に取り組んでおります。また，病気やその予防について，広報紙やホームページなどで正しい知識の周知や啓発にも努めており，特に結核予防週間には，関係団体と連携の上，ポスターの掲示やチラシ配布等を行っているところであります。 今後も，結核患者を支援するとともに，結核を正しく理解し予防できるように，普及啓発に努めてまいります。 次に，
市民病院の
リハビリについてであります。
市民病院では，県東部における三次救急への対応や急性期医療を担っていることから，常に新たな患者を受け入れる必要があります。したがって，回復期を迎えた患者については，できるだけ地域の医療機関に紹介するなどして，その後の回復を図っていただいております。これは，各医療機関がそれぞれの役割に応じた機能を分担することにより，地域医療の水準を確保するという地域完結型医療を目指しているものであり，
リハビリテーションの分野におきましても同様の考えに基づいた対応をいたしております。 そうした中，急性期患者の
リハビリにつきましては，よりその効果を高めるため，救命救急センター内においても，ベッドサイド
リハビリに取り組むなど，早期の
リハビリ実施に努めているところであります。 次に，医師の確保につきましては，大変御心配をいただいておりますが，大学医局とは良好な関係を保っており，御心配には及びません。引き続き，連携を図りつつ，産婦人科の全面再開に向けた
取り組みを初めとし，病院を挙げて取り組んでいるところであります。具体的には，医師のネットワークによる情報や病院へ直接お寄せいただいた情報に基づく個々の医師へのアプローチを初め，インターネットによる公募やドクターバンクへの登録など，広範な
取り組みを行っているところであり，今後とも医師確保に向けて全力を傾けてまいりたいと考えております。 次に，
少子化対策についてであります。 本市におきましては，急速な少子化の進行並びに家庭や地域を取り巻く環境の変化を踏まえ，
次世代育成支援対策推進行動計画を策定し，２００５年度平成１７年度から５年間にわたる次世代育成支援施策を全庁的に実施しているところであります。 本市の行動計画は，５つの基本方針を掲げ，妊娠・出産期の支援などの安心できる母子保健の推進，保育サービスの充実などの子育て家庭に対する支援の充実，生きる力を育成する学校の教育環境の整備などの次代を担う世代の育成，児童虐待防止対策などの援助を必要とする子育て家庭への支援，子どもの安全確保などの子育て家庭に優しい安全・安心な生活環境の整備などの施策を実施しているところであります。 また，行動計画に位置づけている施策の本年度の予算総額は，２３７億９０００万円余りであります。 次に，推進体制については，市長部局，
教育委員会，社会福祉協議会の関係部署１５課で子育て支援ネットワークを設置し，連携を図る中で，行動計画の実施状況の把握や施策の推進に当たっているところであります。 これまで行動計画の事業については，おおむね着実に推進されていると考えておりますが，特に通学路への防犯灯の設置，保育所，幼稚園などへの緊急通報システムの整備，不審者情報等配信事業など，子どもの安全対策の面において一定の成果があったものと考えております。 今後も，行動計画を着実に推進することを基本に，国，県の動向や市民ニーズなどを総合的に勘案し，推進してまいります。 次に，
北部地域の
村づくり事業についてであります。 本市
北部地域の新市町，芦田町において２００６年度平成１８年度から
村づくり交付金事業を行っております。本地区の事業目的は，農業生産基盤と生活環境基盤の総合的な整備を推進し，都市的地域の利点を生かし，付加価値のある農業を展開することにより，地域の活性化を図るものであります。 圃場整備による見通しなどについてであります。圃場整備などの基盤整備は，作業効率を高めるなど，営農条件を向上させるためのものであり，農業者の営農意欲を高め，耕作放棄地防止の効果等が見込まれ，持続的な農業経営が図られるものと考えております。 次に，農業法人等による耕作請負についてであります。農業従事者の高齢化，
後継者不足の中，効率的，安定的な農業を推進するため，農作業の受委託，農地の使用貸借を進めるとともに，農業法人を含む担い手の育成に努めているところであります。 次に，
観光スポットの
情報インフラ整備についてであります。 観光振興を図るためには，本市の多様な魅力を効果的に受け手のニーズに沿って情報発信する必要があり，全国的知名度や都市イメージのアップにつなげていくことが重要であると考えております。本年度，福山市観光振興ビジョンに基づき，福山市観光協会ホームページのリニューアル支援など，情報発信媒体の整備に取り組んでいるところであります。 なお，
まちづくりナビプロジェクトについては，携帯電話を利用した歩行者への観光情報の提供や移動支援等を目的に運用実験が行われておりますが，今後先行して実験を行った情報も収集する中で，その機能や費用対効果等も十分検証する必要があるものと考えております。 次に，生活排水対策についてであります。 新浜処理区は，雨水と生活排水などを同一の管渠で排除する合流式下水道区域であり，大雨の際には雨水と生活排水などの一部が内港へ流出することがあります。そのため，本市においては，公共用水域の水質汚濁対策と市街地の浸水解消を図るため，合流式下水道改善事業に取り組んでいるところであります。 この事業の一環として，中央ポンプ場を２０１０年度平成２２年度末に，雨水滞水池については２０１３年度平成２５年度末の完成を目指しております。完成後には，新浜浄化センターでの処理を休止し，新浜処理区の生活排水などはすべて芦田川浄化センターへ送水することとしております。これにより，内港の水質などの環境改善にも大いに寄与するものと考えており，現在，事業の集中化を図る中で，重点事業と位置づけ取り組んでいるところであります。 次に，
ディスポーザーの設置についてであります。生ごみを粉砕し，直接下水道管へ投入する，いわゆる単体
ディスポーザーの設置につきましては，下水道管の腐食や詰まり，また悪臭の発生及び処理場における負荷の増大などが懸念されることから，これまでも設置の自粛を指導しているところであります。
グリストラップなどについても，適正な維持管理や下水道の正しい利用方法について，下水道事業説明会や市のホームページなどを通じ，啓発に努めてまいります。 また，下水道処理区域内の未接続者に対しましては，これまでも下水道が地域の生活環境の改善に果たす役割や法令に基づく接続義務などについて事業説明会や文書等による周知，啓発に努めているところでありますが，本年度からは嘱託職員を２名増員し，臨戸訪問による接続指導を強化しており，その中で事業所や店舗などについても接続指導を実施しているところであります。 次に，芦田川の浄化についてであります。 芦田川下流水質浄化協議会において，清流ルネッサンス計画の継続と水環境改善に向け，新たな視点を含めた検討を開始したところであり，市民一人一人が水質改善に向けた
取り組みができるよう啓発に努めてまいります。 次に，芦田川を守る日一斉清掃についてであります。 市民の憩いの場でもある
芦田川河川敷の清掃活動は，福山明るい
まちづくり協議会主催により，６月と１０月の年２回行われており，今年度から
国土交通省福山河川国道事務所や広島県が共催機関となり，市民，企業，団体等が協働して取り組んでおります。 また，芦田川周辺だけでなく，市内の自治会，町内会においては，清掃活動が自主的に行われており，近年ごみの量は減少傾向にあると認識しております。 今後，関係機関，
ボランティア・ＮＰＯ団体，企業等とも連携をさらに強化する中で，ごみのない美しい
まちづくり運動の輪が一層広がるように取り組んでまいります。 次に，ユスリカ対策についてであります。 学識者によると，大量発生の原因は，少雨や暖冬の影響とユスリカを捕食するコイがコイヘルペスにより大量死したことによるものであり，河口堰の放流時期，回数との相関関係は不明であると国より伺っております。 現在，国は電撃殺虫器１８９基を４月２７日から点灯させるとともに，曳航ネットを利用したユスリカの飛しょう抑制試験も実施されております。 また，ユスリカの発生は，河口堰貯水池だけでなく，家屋近傍の水路も発生源となっているため，河口堰貯水池内及び周辺水路の発生源等の調査や電撃殺虫器の改造，増設などの対策も予定されております。 次に，
地球温暖化防止対策についてであります。 まず，公用車の対応についてでありますが，国が定めた低排出ガス車認定実施要領に基づき，２００２年度平成１４年度より更新時のすべての車両について環境に配慮した低排出ガス認定車を導入しております。 また，
電動アシスト自転車の導入については，充電や管理上の問題もあり，近距離の移動につきましては，これまでどおり各課が管理している自転車を活用してまいります。 次に，
菜の花プロジェクトについてであります。
国土交通省に確認したところ，事業者の意向を伺った程度であり，御質問にありましたように，市民，事業者，国において準備ができているものではなく，河川法上の整理や維持管理等の課題もあり，
国土交通省に理解を得たものとは聞いておりません。 次に，
環境ＮＧＯによる
温暖化防止のイベントについてであります。 国は，
温暖化防止のため，本年度は６月２２日夏至の日から２４日日曜日までの３日間をライトダウン
キャンペーンとして，全国のライトアップ施設に対し，電気を一斉に消灯することを広く呼びかけているところであります。本市も，国のライトダウン
キャンペーンに賛同し，６月２４日の日曜日，福山城のスポットライトや芦田川大橋を消灯することとしております。 なお，市民等への
温暖化防止の呼びかけは，広報紙や環境学習会等，さまざまな機会を通じ啓発を行っており，新聞の配布については考えておりません。 次に，成人式のあり方についてであります。 成人式は，次代を担う青年に，社会に対する自覚と責任を促すとともに，２０歳という節目をみんなで祝うという趣旨のもと，これまでも若い方々の意見を反映させながら開催してきたところであります。昨年度の成人式では，アトラクションや記念品などについて
ボランティアの意見を採用し，また当日の運営についても主体的に参画していただいたところであります。 なお，昨年度はこれまでで最も多い約３６００名の新成人の参加がありましたが，今後とも若い方々と協働しながら，厳粛な中にも新成人にとって魅力のある成人式となるよう努めてまいります。 以上で，誠友会を代表された稲葉議員の御質問に対する答弁といたします。 教育行政につきましては，教育長から答弁いたします。 （高橋和男教育長登壇）
◎教育長（高橋和男） 教育行政についてお答えいたします。 初めに，
特別支援教育についてであります。今年度の支援員等の配置状況は，幼稚園，小中学校
特別支援学級の介助員９６，通常学級の
学校支援員１７，計１１３名となっております。 本市では，１９７５年昭和５０年から単独施策として，障害児学級に介助員を配置してきましたが，国において
特別支援教育の方針が打ち出されたことを契機に，昨年度から通常学級に
学校支援員を配置してきているところです。また，一昨年度から実施している心理学者や
作業療法士などの専門家を学校に派遣する国，県の巡回相談事業を今年度から本市施策として引き継ぐ体制を整えたところです。 さらに，各学校においては，
特別支援教育コーディネーター担当教員の指名と校内委員会の設置により，
発達障害の特性に配慮した支援のあり方について，教職員の共通理解を図り，学校体制として取り組むよう努めているところです。 引き続き，
児童生徒の実態を踏まえた介助員，
学校支援員の配置，巡回相談指導，学校体制の充実などに取り組んでまいります。 次に，
環境教育についてであります。小学校では，社会科や総合的な学習の時間において，本市が作成した副読本「わたしたちのくらしと環境」などを教材とした授業，リサイクルプラザ，
環境保全課の出前講座，クリーンセンター見学などの体験学習にすべての学校が取り組むとともに，各学校においては地域の川，海，大気，リサイクルなどをテーマにした特色ある学習に加えて，下水道訪問授業，芦田川見る視る館の見学など，校区実態を踏まえた
環境教育を進めております。 また，中学生は，生徒会などの呼びかけによって，ばら祭でのごみ分別
ボランティア，芦田川一斉清掃への参加，通学路のごみ拾いや最寄りの駅，文化ゾーンなどの公共施設の清掃にも率先して取り組んでおります。 今後とも，学校での
環境教育が
児童生徒の自主的な環境
ボランティア活動の充実につながるよう指導に努めてまいります。 次に，基礎体力向上の
取り組みについてであります。本市の
児童生徒の新体力テストの結果が県平均を下回っているのは，運動やスポーツをする日数や１日の運動時間の少ないことなどが大きな要因になっているととらえております。 各学校では，運動場や遊具を活用した外遊びの奨励と業間体育の実施，ゲーム的な要素を取り入れ，体を動かすことの楽しさを味わわせる体育授業の工夫，体育授業や部活動における補強運動の実施，タイムや距離などの目標の工夫による体育行事の充実などに取り組むとともに，日ごろの運動の成果を試したり，振り返ったりする場として，小学校体育連盟，中学校体育連盟の全市的な大会に，できるだけ多くの
児童生徒が参加するよう努めております。 また，今年度は全
児童生徒を対象に，新体力テストの結果や目標を記入する体力ステップアップカードを配布し，
児童生徒が自己目標を掲げ，みずから運動する生活習慣を身につけるよう指導してまいります。 さらに，県の新施策である教員志望の体育専攻学生を小学校に派遣する体育実技
ボランティア事業を本年度５校を対象に実施し，基礎体力向上の
取り組みの充実につなげてまいりたいと考えております。 以上，答弁とさせていただきます。
◆２６番（
稲葉誠一郎） 答弁いただきましてありがとうございました。何点か再質問と要望をさせていただきたいと思います。
財政シミュレーションのことですが，なかなか予測しにくいというのは，十分わかっております。税収の増も見込めない，交付税も不透明で，出る方は扶助費を初め介護保険にもいろいろ歳出の方はふえる傾向にあるということで，厳しい財政状況が今後とも続くと思います。厳しいだけに，今までは地方自治体が破綻するということは考えられなかったわけですが，夕張市のような例もあります。福山市はまだまだ指数でいけば全国的にはいい方ではあるとは思いますが，やはりふだんから市長を初め部長さん，そういう
財政シミュレーションというのは，頭の中には持っておられるんだろうと思いますが，やはり市民の方にも理解していただく，今の現状を理解していただいて，協力をしていただくということも重要だろうと思いますので，５年間ぐらいが適当だろうということですが，なるべく長いスパンでの
財政推計を市民に示していただくように要望をしておきます。 次は，圃場整備のことですが，すばらしい圃場ができまして，今後自給率を上げていくために，農業を振興していくためには，これが一つの大きな展開だろうと思います。これが失敗をしますと，今後農業に対する
取り組みが余計厳しくなってくると思いますんで，こういうことをされた以上は，後継者の方をしっかり育てていただくか，この圃場をちゃんと利用できるような体制づくりというのをこれから取り組んでいくということが大切だろうと思いますので，そのことは十分積極的に取り組んでいっていただきたいと思います。これも要望しておきます。 内港の問題ですが，特に干潮時ですかね，あの辺を歩いてみますと物すごい悪臭がするんです。県が整備をされて，夜通るとあそこの電気はずっと一直線になって，物すごくきれいで，歩いても，散歩しても環境はいいんですが，においが悪いということです。何年か後には下水道も整備をされて，あそこへ生活排水も流さないようにということですが，今現実にヘドロが堆積をしております。これは，下水道整備された後でも結構だと思いますが，きちっとやはりどういう形をとるのか，県の仕事でしょうから，県とも協議をされて，何年か後にどういう方法でやるのかということを検討されとるか，思いがあればこれはお聞かせをいただきたいと思います。 次に，
特別支援教育のことですが，今まで，第１質問でも言いましたように，介助員を配置されて，いろいろ努力されてるのは十分理解はしておりますが，今の現状で特に足りないところはないのかどうか。障害を持たれた方も大変でしょうし，また障害を持たれた方と同じクラスになられた方も大変だろうということを聞いております。やはり
少子化対策の中にもありますけど，学校環境の整備ということがあるわけですから，その辺をやはり十分考慮して，今後どういう対策を立っていくのか。特に，国の交付税の質問をしましたが，この交付税に対してどういう検討をされたということが答弁がありませんでした。もう交付税措置されても今の現員体制でいくのか，それとも国の思いがあるんなら，もう少し福山市で現状で足らないのならふやしていこうという気があるのか，もう一度答弁をお願いしたいと思います。 子どもたちの基礎体力の向上のことですが，これも今まで努力されていることは十分わかるんですが，やはり先日のスポーツ振興審議会でもありましたし，予特でもありましたように，福山中学校・高等学校を全国大会に出場させえとか，国体へ参加する選手をふやそうとかということを盛り込んでおられます。全国大会や国体へ出るのを，その国体や全国大会がある年齢になってスポーツを真剣にやらせても，なかなか出れるもんじゃないんですね。やはり小学校のときからいろんな運動を教えて，基礎体力をつけて，それを伸ばしてあげることが将来につながるんだろうと思います。 １つ例をとってみますと，なかなか逆上がりも指導できない先生が小学校にはおられるそうです。足を速くするといっても，基本的な走り方もなかなか教える先生がおられない。これは小学校には体育の専科がおりませんから，それは当然だろうと思うんですね。先生一人一人には責任はないんだろうと思うんです。やはりそういうことを教えられる体制づくりを
教育委員会として取り組んでいただく。体育
ボランティアということを５校でされるということですが，そういうことを積極的にされて，子どもたちの基礎体力の向上には頑張っていただきたいと思います。 ２点，お答えをいただきたいと思います。
◎
土木部次長（横山光昭） 内港の悪臭対策につきまして，再度の御質問でございます。 港湾管理者の広島県に確認いたしましたが，現段階での内港地区のしゅんせつ計画はないというふうに伺っております。 市は当面といたしまして，中央ポンプ場の合流式下水道改善事業を急ぐということで水質改善を図っていきたいというふうな考えでございます。 今後，悪臭対策について，県と協議する中でやっていかれたらどうかという御意見もありました。これにつきましては，ヘドロの処分等膨大な費用もかかる，また処分地等の受け入れ等の問題の課題があります。そういうことを含めまして，今後県と協議する中で，研究課題というふうな考え方で対応していきたいというふうに考えております。 以上です。
◎
学校教育部長（吉川信政）
特別支援教育についての介助員等の状況でございますけれどが，現在足りてるかどうかというところが１点だと思いますけれどが，確かに一人一人の子どもたちの障害等々見てみると，すべてが網羅できてるということではございませんけどが，年々充実させていっていただいているとこでございます。先ほど９６名という介助員をお示ししましたけれどが，これも昨年に比べて数名，７～８名ふえているというとこでございますので，こういうふうな形でそれぞれ学校から報告が上がってくるところ，それを十分に私どもの方も見させていただいて，対応しているところでございます。 予算につきましては，先ほどありましたが，各校８４万円，そして９６００万円というふうな数字も示されましたけどが，それ以上の予算を対応していただいて介助員あるいは
学校支援員を対応しているとこでございます。来年度以降も，子どもたちの様子を見ながら対応していきたいというふうに思っております。
◆２６番（
稲葉誠一郎） 内港の件は，改善をされてもヘドロは残ったままだと思うんですよね。なるべく早く県と協議をして，予算の関係もあると思いますけど，においがしないように検討していただきたいと思います。 それと，介助員のことですが，それじゃ，もう交付税措置をされても，それはもう今までの分で，余分には配置をしないという受けとめでいいですかね。それは，今まで十分予算内では頑張って配置していただいてますから，特に障害の方には今後も努力をしていただきたいんですが，もう一つ
発達障害の子どもたちですよね，普通学級におられる
発達障害の子どもたちの対策というのが今の答弁ではありませんでしたけど，これから取り組んでいかないといけない大きな課題だろうと思うんです。その子どもたちに対してどうするのか，そのクラスをどうするのかということをまた考えていただいて，取り組んでいただきたいと思います。 要望して，質問を終わります。
○議長（蔵本久） これをもちまして，議第６３号福山市
生活バス交通利用促進計画推進委員会条例の制定についてから議第７４号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更についてまでの１２件に対する質疑及び
一般質問を終了いたします。 ただいま議題となっております議第６３号福山市
生活バス交通利用促進計画推進委員会条例の制定についてから議第７４号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更についてまでの１２件については，お手元に配付いたしております議案付託表のとおり，それぞれ所管の
常任委員会に付託いたします。 ──────────────────
△日程第４ 議第７７号
道路改良工事（市道道上元藤線）（その２）
請負契約締結についてから日程第８ 議第８１号
福山市立水呑小学校屋内運動場増改築工事請負契約締結についてまで
○議長（蔵本久） 次に，日程第４ 議第７７号
道路改良工事（市道道上元藤線）（その２）
請負契約締結についてから日程第８ 議第８１号
福山市立水呑小学校屋内運動場増改築工事請負契約締結についてまでの５件を一括議題といたします。 提案者から提案理由の説明を求めます。 （羽田 皓市長登壇）
◎市長（羽田皓） ただいま御上程になりました議案につきまして御説明を申し上げます。 契約案件といたしまして，住みよい快適な
まちづくりのための基盤整備として，合併建設計画に位置づけております
道路改良工事（市道道上元藤線）（その２）
請負契約締結についてと，快適な生活環境を確保するために取り組んでおります公共下水道の汚水処理にかかわる津之郷・
草戸幹線下水道築造工事請負契約締結について，及び浸水の防除を図るため中津原ポンプ場及び機織ポンプ場のポンプ設備工事
請負契約締結についてを提出いたしております。 また，このほか，老朽化した施設を改築する
福山市立水呑小学校屋内運動場増改築工事請負契約締結についてを提出いたしております。 何とぞ慎重なる御審議の上，御可決いただきますようお願いを申し上げ，提案理由の説明といたします。
○議長（蔵本久） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（蔵本久） これをもちまして質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議第７７号
道路改良工事（市道道上元藤線）（その２）
請負契約締結についてから議第８１号
福山市立水呑小学校屋内運動場増改築工事請負契約締結についてまでの５件については，お手元に配付いたしております議案付託表のとおり，それぞれ所管の
常任委員会に付託いたします。 ──────────────────